COP, la solution pour faire face au changement climatique ?

La Convention des Nations unies sur le changement climatique (CNUCC) qui a eu lieu la semaine dernière à Durban s’est terminée dans un mélange de soulagement, de déception et de confusion. L’excitation était à son comble, quand, le dimanche matin, les négociateurs sont enfin arrivés à un accord : « Ecoutez ! » a lancé la chef de la CNUCC, Christiana Figueres, sur Twitter : « Nous avons obtenu une deuxième période d’engagement au titre du protocole de Kyoto, c’est une promesse d’avenir à valeur juridique pour tous, la mise en œuvre complète du Fonds vert pour le climat de Cancun ! COP n° 17 » De la même manière, le président d’Afrique du Sud, Jacob Zuma, a déclaré que l’accord était « un coup de maître pour l’Afrique », tandis que Chris Huhne, le Secrétaire de l’énergie et du climat du Royaume-Uni, a parlé d’un « grand pas en avant pour limiter les émissions et faire face au problème du changement climatique dans le monde. » La veille, tout laissait à penser qu’un tel accord n’aurait jamais eu lieu, comme à la COP 16 de Copenhague, où les négociateurs sont partis sans rien pour défendre leurs initiatives.

Cependant, à mesure que les choses se clarifiaient, ou plutôt à mesure qu’elles s’obscurcissaient, le « Package » de Durban est devenu de plus en plus l’objet d’une remise en question. Des articles sont parus dans les médias cette semaine sur les conditions tendues dans lesquelles les décisions ont été prises, l’ambiguïté de nombreux textes et le manque de plans concrets sur la manière dont le Fonds vert du climat serait structuré et géré. Mme Figueres a averti que l’accord était « insuffisant » et qu’on « était toujours loin de [notre] objectif ». Saraha Jayne-Clifton, coordinatrice de la justice climatique de Friends of the Earth International, faisant part d’un sentiment partagé de plus en plus dans le monde, a soutenu que « les personnes ordinaires avaient, une fois de plus, été déçues par nos gouvernements. Guidés par les Etats-Unis, les pays développés n’ont pas tenu leur promesse, ils ont affaibli les règles régissant les initiatives concernant le changement climatique et raffermi celles qui permettent à leurs compagnies de profiter de la crise climatique. » Oxfam a déclaré de plus : « L’accord établi à Durban n’est pas bon pour l’avenir de la planète ou pour les populations les plus pauvres et les plus vulnérables. Le message que les négociateurs ont fait passer aux populations qui ont faim est : qu’ils mangent du carbone. »

Qu’a donc tiré l’Afrique de Durban ? Qu’est-il advenu des négociations sur le climat de la planète censées aboutir à un « business plan international pour la planète » et reposant sur trois fondements essentiels : les stratégies d’atténuation, d’adaptation et la réduction de la pauvreté » ? Vu le nombre de personnes et d’organisations ayant débattu ces dernières semaines – si ce n’est des mois et des années ! – nous avons la responsabilité éthique et morale de prendre des mesures solides pour faire face dès maintenant à la question du changement climatique. Faire retarder les choses ne fera qu’augmenter, - et a d’ailleurs déjà fait augmenter -, les coûts économiques et sociaux.

Si les émetteurs principaux de carbone ne font rien d’autre que retarder les moments de prise de décision concrète, les populations africaines s’en trouveront sans aucun doute terriblement affectées, les disputes à propos de l’eau et de la pénurie d’autres ressources pourraient exacerber les conflits, et la sécurité alimentaire et les moyens de subsistance s’en trouveront d’autant plus menacés. Les dirigeants politiques africains doivent hausser la voix, faire part de leurs témoignages et surtout, ils doivent s’aligner sur les aspirations de leurs citoyens.

2011 nous a montré, de manière générale, que l’Afrique tirait son épingle du jeu dans un monde changeant et imprévisible. Cette avancée doit être protégée et cultivée, car l’Afrique a désormais devant elle une véritable opportunité de contribuer de plus en plus à l’économie mondiale, de transformer sa manière de se développer et de consolider son paysage social et économique.

Meilleurs vœux pour l’année 2012.